2021年即將結(jié)束

這一年里

教育領域有不少大事發(fā)生

比如影響千家萬戶

力度空前的“雙減”政策落地

聚焦家庭教育的

《家庭教育促進法》發(fā)布等等

從學前教育到高等教育

一項項政策、法規(guī)的出臺

就是要讓每個人都能享有

公平而有質(zhì)量的教育

讓每個孩子都有人生出彩的機會

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2021年有哪些“教育大事”發(fā)生

一月

《關(guān)于加強新時代高校教師隊伍

建設改革的指導意見》

《意見》是黨的十八大以來第一個全面系統(tǒng)部署高校教師隊伍建設的文件，主要強調(diào)了高校教師思想政治素質(zhì)和師德師風建設、高校人事制度改革、細化落實教師評價改革和提升教師教書育人等四方面內(nèi)容。

《意見》提出

強化師德考評落實

將師德師風作為教師招聘引進、職稱評審、崗位聘用、導師遴選、評優(yōu)獎勵、聘期考核、項目申報等的首要要求和第一標準，嚴格師德考核，注重運用師德考核結(jié)果。高校新入職教師崗前須接受師德師風專題培訓，達到一定學時、考核合格方可取得高等學校教師資格并上崗任教。

完善高校教師聘用機制

充分落實高校用人自主權(quán)，政府各有關(guān)部門不統(tǒng)一組織高校人員聘用考試，簡化進人程序。高校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和辦學實際需要，自主制定教師聘用條件，自主公開招聘教師。嚴把高校教師選拔聘用入口關(guān)，將思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力雙重考察落到實處。

二月

《關(guān)于大力加強中小學線上

教育教學資源建設與應用的意見》

這是自2000年我國基礎教育信息化正式啟動以來，第一個由教育部牽頭、多部門聯(lián)合印發(fā)的針對中小學線上教育教學資源建設與應用工作的規(guī)范性文件。

《意見》提出5項舉措

一是加強國家、省、市、縣、校級平臺體系建設，統(tǒng)籌利用網(wǎng)絡和電視渠道，促進資源共享，渠道互補，覆蓋全體學生，國家層面完善國家中小學網(wǎng)絡云平臺和中國教育電視臺空中課堂。

二是高質(zhì)量開發(fā)資源，堅持把德智體美勞全面發(fā)展育人理念貫穿到資源建設中，重點開發(fā)兩大類資源，廣泛匯聚豐富的專題教育資源，以“四高”（即參與地區(qū)教育質(zhì)量高，所在學校辦學水平高，參與教師教學水平高，技術(shù)團隊專業(yè)水平高）標準系統(tǒng)建設課程教學資源。

三是充分發(fā)揮平臺資源作用，服務學生自主學習、服務教師改進教學、服務農(nóng)村提高質(zhì)量、服務應對重大公共事件以及增強師生互動交流。

四是提高師生應用能力，加大教師培養(yǎng)培訓；提升學生信息素養(yǎng)，將信息素養(yǎng)培育有機融入各門學科教育教學。

五是完善政策保障體系。設立重點建設項目，用五年時間建立健全國家和省級中小學線上教育教學平臺資源體系和運行機制；加強基礎條件保障，明確教育等各部門的職責，加強協(xié)作；推進資源開發(fā)應用，完善資源開發(fā)遴選、優(yōu)質(zhì)資源獎勵、應用動力機制。

三月

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》

《綱要》第十三篇指出，“提升國民素質(zhì) 促進人的全面發(fā)展”。其中要求——

《綱要》要求

推進基本公共教育均等化

鞏固義務教育基本均衡成果，完善辦學標準，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。加快城鎮(zhèn)學校擴容增位，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務。改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校條件，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)能力，完善留守兒童關(guān)愛體系，鞏固義務教育控輟保學成果。鞏固提升高中階段教育普及水平，鼓勵高中階段學校多樣化發(fā)展，高中階段教育毛入學率提高到92%以上。規(guī)范校外培訓。完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制，學前教育毛入園率提高到90%以上。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。

深化教育改革

深化新時代教育評價改革，建立健全教育評價制度和機制，發(fā)展素質(zhì)教育，更加注重學生愛國情懷、創(chuàng)新精神和健康人格培養(yǎng)。堅持教育公益性原則，加大教育經(jīng)費投入，改革完善經(jīng)費使用管理制度，提高經(jīng)費使用效益。落實和擴大學校辦學自主權(quán)，完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，有序引導社會參與學校治理。深化考試招生綜合改革。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，開展高水平中外合作辦學。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學習體系，建設學習型社會。推進高水平大學開放教育資源，完善注冊學習和彈性學習制度，暢通不同類型學習成果的互認和轉(zhuǎn)換渠道。

《義務教育質(zhì)量評價指南》

3月，教育部等六個部門聯(lián)合印發(fā)的《義務教育質(zhì)量評價指南》正式發(fā)布。這次《評價指南》最大的特點之一，就在于它不僅對學校、教師、學生進行評價，還把縣級黨委政府納入了評價對象。

《指南》提出

義務教育質(zhì)量評價指標體系包括縣域、學校、學生三個層面。

縣域義務教育質(zhì)量評價主要包括價值導向、組織領導、教學條件、教師隊伍、均衡發(fā)展等五方面內(nèi)容，旨在促進地方黨委政府堅持社會主義辦學方向，加強對義務教育工作的領導，履行舉辦義務教育職責，促進縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

學校辦學質(zhì)量評價主要包括辦學方向、課程教學、教師發(fā)展、學校管理、學生發(fā)展等五方面內(nèi)容，旨在促進學校落實德智體美勞全面培養(yǎng)要求，深入實施素質(zhì)教育，充分激發(fā)辦學活力，不斷提高辦學水平和育人質(zhì)量。

學生發(fā)展質(zhì)量評價主要包括學生品德發(fā)展、學業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動與社會實踐等五方面內(nèi)容，旨在促進學生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)適應終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。

四月

《關(guān)于加強義務教育學校

作業(yè)管理的通知》

《通知》明確

嚴控書面作業(yè)總量

學校要確保小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當鞏固練習；小學其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)時間總量。

不給家長布置作業(yè)

嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長批改作業(yè)。引導家長樹立正確的教育觀念，切實履行家庭教育主體責任，營造良好家庭育人氛圍，合理安排孩子課余生活，與學校形成協(xié)同育人合力；督促孩子回家后主動完成學校布置的作業(yè)，引導孩子從事力所能及的家務勞動，激勵孩子堅持進行感興趣的體育鍛煉和社會實踐；不額外布置其他家庭作業(yè)。

嚴禁校外培訓作業(yè)

各地要按國家有關(guān)規(guī)定，把禁止留作業(yè)作為校外培訓機構(gòu)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，堅決防止校外培訓機構(gòu)給中小學生留作業(yè)，切實避免校內(nèi)減負、校外增負。

五月

新修訂的《民辦教育促進法實施條例》

5月，國務院發(fā)布了新修訂的《民辦教育促進法實施條例》，這是“十四五”規(guī)劃開局之年頒布實施的第一部教育法規(guī)，意義重大而深遠。

《實施條例》規(guī)定

堅持民辦教育公益性基本原則

強調(diào)民辦學校應當堅持教育公益性，落實立德樹人根本任務。規(guī)定實施義務教育的公辦學校不得舉辦或參與舉辦民辦學校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學校。其他公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。省級人民政府可以對公辦學校參與舉辦、使用國有資產(chǎn)或者接受政府生均經(jīng)費補助的非營利性民辦學校收費制定最高限價，民辦學校及其舉辦者不得以贊助費等名目向?qū)W生、學生家長收取或者變相收取與入學關(guān)聯(lián)的費用。實施義務教育的民辦學校不得與利益關(guān)聯(lián)方進行交易，其他民辦學校與利益關(guān)聯(lián)方進行交易的，不得損害國家利益、學校利益和師生權(quán)益。

堅持公辦民辦平等法律地位

強調(diào)實施學前教育、學歷教育的民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權(quán)，與公辦學校同期招生；建立民辦幼兒園、中小學專任教師勞動合同備案制度，建立統(tǒng)一檔案記錄教師的教齡、工齡，與公辦幼兒園、中小學教師平等對待；規(guī)定民辦學校及其教師、職員、受教育者申請政府設立的有關(guān)科研項目、課題等，享有與同級同類公辦學校及其教師、職員、受教育者同等的權(quán)利。

六月

新修訂的《未成年人保護法》

新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》今年6月1日實施行，其中既有很多立法亮點，也有不少執(zhí)法難點，更對家庭、學校和社會的齊抓共管，為未成年人健康成長營造良好的法治環(huán)境提出了新的要求。

《未成年人保護法》規(guī)定

不滿16周歲不得開通網(wǎng)絡直播

網(wǎng)絡直播服務提供者不得為未滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡直播發(fā)布者賬號注冊服務;為年滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡直播發(fā)布者賬號注冊服務時，應當對其身份信息進行認證，并征得其父母或者其他監(jiān)護人同意。

——《中華人民共和國未成年人保護法》第七十六條

平臺應限制未成年人上網(wǎng)消費、打賞

網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡音視頻、網(wǎng)絡社交等網(wǎng)絡服務提供者應當針對未成年人使用其服務設置相應的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。

——《中華人民共和國未成年人保護法》第七十四條

未經(jīng)允許手機不能帶入課堂

學校應當合理使用網(wǎng)絡開展教學活動。未經(jīng)學校允許，未成年學生不得將手機等智能終端產(chǎn)品帶入課堂，帶入學校的應當統(tǒng)一管理。

——《中華人民共和國未成年人保護法》第七十條

校園欺凌學校不得隱瞞

對實施欺凌的未成年學生，學校應當根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度，依法加強管教。對嚴重的欺凌行為，學校不得隱瞞，應當及時向公安機關(guān)、教育行政部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。

——《中華人民共和國未成年人保護法》第三十九條

七月

《關(guān)于進一步減輕義務教育階段

學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》

從家庭作業(yè)到校外培訓，從課堂教學到課后服務……2021年7月《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》發(fā)布，“雙減”政策落地實施。

《意見》明確

全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學生過重作業(yè)負擔

健全作業(yè)管理機制，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，分類明確作業(yè)總量，提高作業(yè)設計質(zhì)量，加強作業(yè)完成指導。不得要求學生自批自改作業(yè),嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。

提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求

課后服務結(jié)束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間，學校可統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。提高課后服務質(zhì)量，增強課后服務的吸引力。拓展課后服務渠道，做強做優(yōu)免費線上學習服務，積極創(chuàng)造條件組織優(yōu)秀教師開展免費在線互動交流答疑。

堅持從嚴治理，全面規(guī)范校外培訓行為

各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu)，現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)，線上學科類機構(gòu)改為審批制，學科類培訓機構(gòu)一律不得上市融資，嚴禁資本化運作，對非學科類培訓機構(gòu)分類制定標準、嚴格審批。規(guī)范培訓服務行為，建立培訓內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。

九月

《國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測方案（2021年修訂版）》

《方案》規(guī)定

監(jiān)測學科領域主要包括德育、語文、數(shù)學、英語、科學、體育與健康、藝術(shù)、勞動、心理健康。

每個監(jiān)測周期為三年，每年監(jiān)測三個學科領域。第一年度監(jiān)測數(shù)學、體育與健康、心理健康，第二年度監(jiān)測語文、藝術(shù)、英語，第三年度監(jiān)測德育、科學、勞動

十月

《中華人民共和國家庭教育促進法》

10月，《中華人民共和國家庭教育促進法》發(fā)布，2022年1月1日起實施，明確了家庭教育以立德樹人為根本任務，標志著家庭教育全面納入法治實施軌道。

《促進法》規(guī)定

父母或者其他監(jiān)護人應當樹立家庭是第一個課堂、家長是第一任老師的責任意識，承擔對未成年人實施家庭教育的主體責任，用正確思想、方法和行為教育未成年人養(yǎng)成良好思想、品行和習慣。

未成年人的父母分居或者離異的，應當相互配合履行家庭教育責任，任何一方不得拒絕或者怠于履行；除法律另有規(guī)定外，不得阻礙另一方實施家庭教育。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當合理安排未成年人學習、休息、娛樂和體育鍛煉的時間，避免加重未成年人學習負擔，預防未成年人沉迷網(wǎng)絡。

十二月

《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》

《計劃》提出

深化招生管理改革。全面推進基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價考試招生錄取模式，著力構(gòu)建規(guī)范有序和監(jiān)督有力的招生機制，堅決杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，防止縣中生源過度流失，維護良好教育生態(tài)。

嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動手續(xù)，嚴禁發(fā)達地區(qū)、城區(qū)學校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師，對未經(jīng)組織人事部門和教育行政部門同意，惡意從縣中學校搶挖人才的，停止學校各類評優(yōu)評先資格。實施中西部欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃。適當提高中小學中級、高級教師崗位比例，中高級教師崗位設置適當向縣中傾斜，合理核定縣中績效工資總量，績效工資內(nèi)部分配向優(yōu)秀人才傾斜。

《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》

《計劃》提出

推進教育公平，增加普惠性資源供給，充分考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，逐年做好入園需求測算，完善縣（區(qū)）普惠性幼兒園布局規(guī)劃，原則上每三年調(diào)整一次。

國家實施教育提質(zhì)擴容工程和教育強國推進工程，新建改擴建一批公辦幼兒園，支持人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)、“三區(qū)三州”、原集中連片特困地區(qū)縣和片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點縣普及學前教育。各地實施幼兒園建設項目，補齊普惠性資源短板，確保城鄉(xiāng)學前教育資源全覆蓋。

優(yōu)化完善財政補助政策，逐步提高學前教育財政投入水平，保障普惠性學前教育有質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。健全學前教育資助制度，切實保障家庭經(jīng)濟困難兒童接受普惠性學前教育。加強幼兒園收費監(jiān)管，各省（區(qū)、市）綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動態(tài)調(diào)整公辦幼兒園收費標準、普惠性民辦幼兒園最高收費限價。