2021年是“十四五”開局之年，也是我國(guó)高質(zhì)量教育體系建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。1月7日，陳寶生部長(zhǎng)在全國(guó)教育工作會(huì)議中指出：“2021年是教育工作重心的又一次歷史性戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，高質(zhì)量成為教育工作的主要目標(biāo)要求和衡量標(biāo)準(zhǔn)，這必然要求超越以前的發(fā)展理念和發(fā)展模式，必然要求支撐發(fā)展的條件和基礎(chǔ)要有進(jìn)一步的改進(jìn)和提升，第一年的定方向、定框架工作做好了，就能順利完成轉(zhuǎn)段，全新的工作局面就能順勢(shì)打開?！彪S后發(fā)布的《教育部2021年工作要點(diǎn)》對(duì)七條工作主線、40項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)做了闡述說明。按照工作部署安排，1-6月重要教育政策密集出臺(tái)，且大多數(shù)政策都涉及教育改革發(fā)展的重大問題和社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題，引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注與熱議。

我國(guó)教育改革正在圍繞教育改革和發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題縱深推進(jìn)?！笆奈濉遍_局之年，政策承載的重要功能是要為今后中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展定方向、定框架，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系立柱架梁，打造好支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。因此，對(duì)于各項(xiàng)政策制定背景和內(nèi)涵理解就顯得尤為重要。那么上半年重磅政策頻頻出臺(tái)，重點(diǎn)凸顯了哪些教育改革發(fā)展的重大問題和社會(huì)熱點(diǎn)問題呢？我們認(rèn)為主要有以下五個(gè)方面：

教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，是教育改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。義務(wù)教育階段應(yīng)是讓所有人能夠獲得一個(gè)基本的發(fā)展，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)，而不應(yīng)是競(jìng)爭(zhēng)性的、選拔性的。但有些地方不正確的指揮棒將義務(wù)教育搞成強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性和淘汰性，政府片面追求升學(xué)率，強(qiáng)校名校掐尖招生、導(dǎo)致社會(huì)充滿了嚴(yán)重的教育焦慮，這些做法從根本上違背了義務(wù)教育的基本價(jià)值。

教育部2021年工作要點(diǎn)將“扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革”放在重要位置，陳寶生部長(zhǎng)在講話中稱之為是“更硬的一仗”。3月18日，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》（簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)指南》），從縣域、學(xué)校、學(xué)生三個(gè)層面設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，每個(gè)層面各有五個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容，各有12項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)和具體考察要點(diǎn)。

教育部舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》相關(guān)情況

《評(píng)價(jià)指南》最大的亮點(diǎn)之一，在于它不僅對(duì)學(xué)校、學(xué)生、教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，還把縣級(jí)黨委政府納入評(píng)價(jià)對(duì)象，目的是促進(jìn)地方黨委政府履行舉辦義務(wù)教育職責(zé)，促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。這也是響應(yīng)了去年10月國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》中所強(qiáng)調(diào)的“要完善政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)，對(duì)教育生態(tài)問題突出、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依規(guī)依法問責(zé)追責(zé)”的政策精神。

《評(píng)價(jià)指南》給各地的義務(wù)教育評(píng)價(jià)立起了剛性規(guī)矩，明確提出：樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向，不給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不單純以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校、校長(zhǎng)和教師；不公布、不炒作中高考狀元、升學(xué)率；強(qiáng)化中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，規(guī)范面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)和社會(huì)競(jìng)賽活動(dòng)，減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)等等。這些針對(duì)性要求和舉措，既對(duì)不規(guī)范的教學(xué)行為形成必要約束，也為提高義務(wù)教育質(zhì)量提供了有力抓手。

教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)世界性、歷史性、實(shí)踐性難題，但是建設(shè)高質(zhì)量教育體系，又必須以教育評(píng)價(jià)改革為牽引。希望地方黨委政府能夠深刻意識(shí)到：只有立好教育評(píng)價(jià)指揮棒，才能更好地統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制和保障機(jī)制的改革，才能從根本上推動(dòng)建設(shè)本地健康的教育生態(tài)。

在上半年出臺(tái)的30個(gè)重要文件中，有11個(gè)文件指向規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)行為，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)。

1月7日，陳寶生部長(zhǎng)在全國(guó)教育工作會(huì)議報(bào)告中重點(diǎn)提到：要抓好中小學(xué)作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等管理。這五個(gè)管理，看似小事，但都是關(guān)系學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的大事！

2021年全國(guó)教育工作會(huì)議

隨后，《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)手機(jī)管理工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)睡眠管理工作的通知》、《中小學(xué)課外讀物進(jìn)校園管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)體質(zhì)健康管理工作的通知》等五項(xiàng)管理文件相繼出臺(tái)，明確了規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)行為的新要求和新舉措。如：手機(jī)管理方面，明確規(guī)定中小學(xué)生原則上不得將個(gè)人手機(jī)帶入校園，禁止帶入課堂。睡眠管理方面，提出七條措施，概括起來就是“強(qiáng)重視、保時(shí)間、防干擾、提質(zhì)量”12個(gè)字。課外讀物管理方面，列出了不得推薦或選用中小學(xué)生課外讀物的12條負(fù)面清單。作業(yè)管理方面，提出中小學(xué)生作業(yè)管理的“十條要求”。體質(zhì)健康管理，提出開齊開足體育與健康課程、保證體育活動(dòng)時(shí)間等八個(gè)方面的加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的有關(guān)要求。

“五項(xiàng)管理”政策不是憑空而來，它既是對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院重要部署舉措的貫徹落實(shí)，也是要下決心解決當(dāng)前突出的現(xiàn)實(shí)問題。如中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、體能下降、近視率居高不下、心理問題增加等等，這些問題不僅妨礙學(xué)生健康成長(zhǎng)與個(gè)性發(fā)展，也給家長(zhǎng)帶來沉重的教育負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致一些家庭降低生育意愿，衍生出更多社會(huì)問題。這些問題背后的深層次原因有很多，其中，部分學(xué)校育人導(dǎo)向和育人功能不夠科學(xué)，辦學(xué)行為不夠規(guī)范，教育教學(xué)質(zhì)量有待提升，是重要的原因。因此，“五項(xiàng)管理”具有鮮明的導(dǎo)向性，明確導(dǎo)向素質(zhì)教育、導(dǎo)向規(guī)范辦學(xué)、導(dǎo)向提高質(zhì)量，通過系統(tǒng)性解決深層次問題，來實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)問題的重要突破。為了更好地推動(dòng)落實(shí)“五項(xiàng)管理”，6月21日，教育部印發(fā)了《關(guān)于推廣部分地方義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)的通知》，遴選確定首批23個(gè)義務(wù)教育課后服務(wù)典型案例單位，并梳理匯總了有關(guān)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)，供各地學(xué)習(xí)借鑒，體現(xiàn)了從具體實(shí)事兒上提高教育質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)，增強(qiáng)教育服務(wù)能力，有效減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)的良苦用心。各地教育行政部門積極落實(shí)政策政策要求，北京、上海等多地將于近日啟動(dòng)面向小學(xué)生的暑期托管服務(wù)，解決確實(shí)有需要的家庭和學(xué)生的現(xiàn)實(shí)困難。

《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》

為規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，教育部6月1日頒布了《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》，針對(duì)學(xué)生欺凌、校園性侵害等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題建立完善了專門制度，規(guī)定學(xué)校的具體職責(zé)以及工作要求。其中有很多新舉措，如：提出學(xué)校不得對(duì)學(xué)生在課間及其他非教學(xué)時(shí)間的正常交流、游戲、出教室活動(dòng)等言行自由設(shè)置不必要的約束。禁止學(xué)校、教師公開學(xué)生的考試成績(jī)和排名等等。《規(guī)定》還全面規(guī)定了學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施的管理制度（其中包含“五項(xiàng)管理”），首次劃清了學(xué)校管理的制度框架與要求，明確了行為紅線，體現(xiàn)堅(jiān)持眼睛向內(nèi)抓治理的堅(jiān)定決心。

在學(xué)生視力保護(hù)方面，相繼出臺(tái)了《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（2021-2025年）》《學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)等不同學(xué)段近視防控指引》《關(guān)于做好中小學(xué)生定期視力監(jiān)測(cè)主要信息報(bào)送工作的通知》等三個(gè)重要文件，這些舉措也進(jìn)一步落實(shí)了“五項(xiàng)管理”相關(guān)要求。

另外，針對(duì)長(zhǎng)期以來存在的幼兒園和小學(xué)教育分離，過度重視知識(shí)準(zhǔn)備，銜接機(jī)制不健全等問題，教育部發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》，其落腳點(diǎn)依然是通過全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)兒童全面發(fā)展和身心健康成長(zhǎng)。

通過以上11個(gè)重要文件的政策脈絡(luò)，可以看出“促進(jìn)兒童青少年的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展”是我國(guó)教育改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略主題和明確意志。

雖然“雙減”政策還未正式出臺(tái)，但校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理已成為今年最受關(guān)注的政策主題。

1月7日，陳寶生部長(zhǎng)在全國(guó)教育工作會(huì)議上采用非常嚴(yán)厲的措辭表示：“2021年，要大力度治理整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這件事非辦不可，必須主動(dòng)作為！”3月5日，兩會(huì)召開，規(guī)范治理校外培訓(xùn)成為兩會(huì)提案熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)，多位代表提出建議：統(tǒng)籌各方力量，系統(tǒng)治理整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，減輕學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。5月21日，中央全面深化改革委員會(huì)十九次會(huì)議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從嚴(yán)治理，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。6月1日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹市場(chǎng)監(jiān)督部門對(duì)15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別予以頂格罰款，共計(jì)3650萬元。6月15日，教育部召開啟動(dòng)會(huì)，宣布成立“校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司”，傳遞出徹底解決校外培訓(xùn)監(jiān)管難的決心。各類信息的傳遞，以及各地出臺(tái)的非常嚴(yán)厲的治理舉措，不僅引起全社會(huì)的高度關(guān)注，更引起了教培行業(yè)的巨大震動(dòng)。

教育部召開校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司成立啟動(dòng)會(huì)

其實(shí)，早在2018年，教育部就將“中小學(xué)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范”納入年度工作要點(diǎn)，3年多時(shí)間陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》《關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》《中小學(xué)生減負(fù)措施》（減負(fù)30條）《關(guān)于禁止妨礙義務(wù)教育試試的若干規(guī)定的通知》《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》《義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單（試行）》《中小學(xué)校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》等一系列規(guī)范治理的政策文件，并每年開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。但由于部分地區(qū)教育評(píng)價(jià)指揮棒、政府政績(jī)觀并未真正改變，部分學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量不佳，以及部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)辦學(xué)等原因，一些地方教育生態(tài)問題依然十分嚴(yán)重。校外培訓(xùn)存在的一些亂象阻礙了教育教學(xué)改革進(jìn)程，加重了學(xué)生和家長(zhǎng)的學(xué)業(yè)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，甚至導(dǎo)致一些復(fù)雜的社會(huì)問題，這些問題都是引發(fā)行業(yè)從嚴(yán)治理的重要因素。

當(dāng)前，我國(guó)教育改革和發(fā)展有兩大關(guān)鍵詞：“規(guī)范”和“質(zhì)量”。規(guī)范強(qiáng)調(diào)依法治教，消除各種教育亂象，維護(hù)教育秩序和保護(hù)受教育的合法權(quán)益；質(zhì)量則是在規(guī)范基礎(chǔ)上，推進(jìn)教育改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。3月6日，習(xí)總書記在政協(xié)聯(lián)組會(huì)議上，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)針對(duì)教培機(jī)構(gòu)侵害學(xué)生、家長(zhǎng)利益的行為，要堅(jiān)決改到位、改徹底。6月7日，習(xí)總書記在青海考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“學(xué)校不能把學(xué)生的課后時(shí)間全部推到社會(huì)上去，學(xué)生基本的學(xué)習(xí)，學(xué)校里的老師應(yīng)該承擔(dān)起來，不能在學(xué)校里不去做，反而出去搞校外培訓(xùn)了，這樣就本末倒置了”。因此，要切實(shí)減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，構(gòu)建良好的教育生態(tài)，需要校內(nèi)校外治理聯(lián)動(dòng)，標(biāo)本兼治。一方面嚴(yán)格治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)供給，另一方面，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量，做好教育教學(xué)安排和管理服務(wù)。當(dāng)然，最重要的還是要從根本上健全制度化環(huán)境，改革教育評(píng)價(jià)體系，改變地方政府的升學(xué)政績(jī)導(dǎo)向。

6月7日至9日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在青?？疾?

另外，從教育部成立“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管司”所釋放的強(qiáng)力信號(hào)來看，作為構(gòu)建健康教育生態(tài)中的重要一環(huán)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理一定不會(huì)是單純延續(xù)之前的治理方式，而是將按照系統(tǒng)性治理原則重新設(shè)計(jì)治理架構(gòu)，從校外培訓(xùn)治理的功能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、治理要求、治理路徑，治理責(zé)任、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等方面，打出政策組合拳，為治理校外培訓(xùn)綜合施策提供有效抓手。那么作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，遭遇行業(yè)發(fā)展的“重要分水嶺”，究竟何去何從？最重要是自身要有正確認(rèn)知。即：教育始終不能背離公益性定位，不能成為賺錢的產(chǎn)業(yè)，更不能隨意資本化運(yùn)作，這是底線，也是不可觸碰的紅線。校外培訓(xùn)應(yīng)從加碼應(yīng)試教育的角色中脫離出來，更好地服務(wù)于素質(zhì)教育、職業(yè)教育等教育改革發(fā)展支持鼓勵(lì)的方向，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，為社會(huì)和家庭減輕教育成本，回歸公益屬性，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，真正成為為學(xué)校教育提供有益補(bǔ)充的良心行業(yè)。

“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為！”這是習(xí)近平總書記在職業(yè)教育大會(huì)召開前夕，對(duì)職業(yè)教育工作作出的重要指示。

全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)

4月12-13日，全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)召開，對(duì)我國(guó)新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展作出了總體規(guī)劃，明確我國(guó)職業(yè)教育已經(jīng)進(jìn)入到立足新時(shí)代，謀劃新發(fā)展，追求高質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過幾年發(fā)展，職業(yè)教育已經(jīng)發(fā)生了格局性變化，這得益于黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)職業(yè)教育發(fā)展前所未有的推動(dòng)力度，也得益于教育部對(duì)于黨中央國(guó)務(wù)院決策部署的堅(jiān)決貫徹落實(shí)。從政策紅利來看，2019年是職業(yè)教育重要政策密集出臺(tái)的標(biāo)志性一年。2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱“職教20條”），20條開宗明義強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。這一重要判斷這意味著從國(guó)家層面明確了職業(yè)教育的定位，使職業(yè)教育跳出分級(jí)陷阱，揭示了職業(yè)教育的獨(dú)特作用和本質(zhì)屬性。隨后中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，其中關(guān)于職業(yè)教育的要求從教育現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，到多項(xiàng)具體戰(zhàn)略都有充分體現(xiàn)。4月，教育部和財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”），同一時(shí)期，教育部等四部門印發(fā)了《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》的通知（簡(jiǎn)稱“1+X”證書制度），正式啟動(dòng)了高等職業(yè)教育培養(yǎng)模式的改革。

隨著頂層設(shè)計(jì)不斷加強(qiáng)，重要政策不斷完善，我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系已初步成形，“十四五”期間的重點(diǎn)是要定型。專家分析指出，未來職業(yè)教育體系將體現(xiàn)四大特征：一是縱向貫通的層級(jí)結(jié)構(gòu)，要夯實(shí)中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)，要做強(qiáng)高職教育，要穩(wěn)步擴(kuò)大職業(yè)本科教育。二是橫向融通的類型結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中職教育和本科教育融通，實(shí)現(xiàn)高職教育和本科教育融通，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)融通。三是企業(yè)參與的多元辦學(xué)體制，企業(yè)可以為學(xué)校提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所、實(shí)訓(xùn)基地、與學(xué)校共建課程和專業(yè)、共建學(xué)院，共建職業(yè)院校。四是考試招生制度和評(píng)價(jià)制度改革，要建立起和職業(yè)教育類型特征相適應(yīng)的考試招生制度，將職業(yè)教育質(zhì)量的一部分交給社會(huì)去評(píng)價(jià)等等。

值得關(guān)注的是，本次職業(yè)教育大會(huì)舉起一面旗幟，就是建設(shè)技能型社會(huì)，通過呼應(yīng)技能型社會(huì)建設(shè)來發(fā)展職業(yè)教育。這意味著職業(yè)教育是跨界教育，是面向人人的終身教育，技能型社會(huì)對(duì)應(yīng)的就是技能教育。因此，要跳出學(xué)校辦職業(yè)教育。本次職業(yè)教育大會(huì)傳遞的政策信號(hào)表明：國(guó)家現(xiàn)在對(duì)職業(yè)教育的類型和定位已經(jīng)非常清晰，職業(yè)教育和普通教育的區(qū)分也越來越明確，這樣就減少了許多職業(yè)教育發(fā)展中管理和治理的誤區(qū)。這對(duì)于這個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)來講，意味著又迎來了一個(gè)事業(yè)發(fā)展的黃金階段。國(guó)家已經(jīng)明確，社會(huì)職業(yè)教育服務(wù)是職業(yè)教育的重要組成部分，只要職業(yè)教育企業(yè)所做的教育服務(wù)符合國(guó)家對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的期待，有效地支持技能型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，就能夠得到政策的支持與鼓勵(lì)。從5月出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》可以看出，我國(guó)整體加強(qiáng)了對(duì)義務(wù)教育等階段民辦教育的管控，但卻明顯釋放出對(duì)職業(yè)教育的利好信號(hào)，如實(shí)施職業(yè)教育的公辦學(xué)?？梢晕髽I(yè)的資本、技術(shù)、管理等要素，舉辦或者參與實(shí)施職業(yè)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校等等?！笆奈濉睍r(shí)期，職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位將更加突出，面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，企業(yè)提供的職業(yè)教育服務(wù)作為國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展格局中的重要組成部分，同樣是前途廣闊，大有可為！

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》

2月21日，“十四五”時(shí)期首個(gè)中央一號(hào)文件由新華社受權(quán)發(fā)布。文件題為《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，這份指導(dǎo)今年乃至“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的重要文件中多個(gè)要點(diǎn)提及教育助力鄉(xiāng)村振興。包括：支持高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)。提高農(nóng)村教育質(zhì)量，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，在縣城和中心鎮(zhèn)新建改擴(kuò)建一批高中和中等職業(yè)學(xué)校。完善農(nóng)村特殊教育保障機(jī)制。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。面向農(nóng)民就業(yè)需求，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地。開展耕讀教育。加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)教育，加大涉農(nóng)高校、涉農(nóng)職業(yè)院校、涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度等等。

隨后，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快鄉(xiāng)村人才振興的意見》，作出了人才培養(yǎng)、支持體系、保障體系等方面部署。在構(gòu)建人才振興支持體系方面，提出要從完善高等教育人才培養(yǎng)體系、加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育、依托各級(jí)黨校（行政學(xué)院）培養(yǎng)基層黨組織干部隊(duì)伍、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)支持企業(yè)參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)等五個(gè)方面，充分發(fā)揮各類主體在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中的作用。

3月22日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》發(fā)布。作為貫徹落實(shí)重要文件的具體舉措，5月14日教育部等四部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，送上了教育政策“大禮包”。主要包括：保持教育幫扶政策總體穩(wěn)定，全方位對(duì)接農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，促進(jìn)振興鄉(xiāng)村教育和教育振興鄉(xiāng)村的良性循環(huán)。建立健全鞏固義務(wù)教育有保障成果長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育幫扶機(jī)制，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接的重點(diǎn)工作。加大脫貧地區(qū)職業(yè)教育支持力度，提高普通高中和普惠性學(xué)前教育質(zhì)量，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和脫貧地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，實(shí)施國(guó)家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，打造升級(jí)版的“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興育人工作等等。

《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見》

7月2日，教育部等三部門印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見》，強(qiáng)調(diào)要突出加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)這個(gè)事關(guān)全局的重點(diǎn)?！兑庖姟愤€布置了3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，要求持續(xù)改善農(nóng)村基本辦學(xué)條件，改善學(xué)校寄宿條件，重點(diǎn)滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生和留守兒童的寄宿需求，根據(jù)需要建設(shè)心理咨詢室、圖書室等功能教室，支持鄉(xiāng)村學(xué)校因地制宜開好音體美等課程，保障教育教學(xué)需要。在提升學(xué)校辦學(xué)能力方面，要求各地要改善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，提升信息技術(shù)應(yīng)用能力；支持學(xué)校網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備以及專遞課堂、名師課堂和名校網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)，更加注重支持提高農(nóng)村義務(wù)教育教師教學(xué)水平等等，體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量提升的高度重視。

除以上五方面重要主題之外，上半年還出臺(tái)了教育信息化、教師培訓(xùn)、青少年科學(xué)素質(zhì)提升等方面的重要政策，對(duì)照《教育部2021年工作要點(diǎn)》部署的工作主線和重點(diǎn)任務(wù)，這些領(lǐng)域的政策預(yù)計(jì)在下半年還會(huì)有重磅的規(guī)劃性文件或落實(shí)舉措出臺(tái)，并且在高等教育提質(zhì)創(chuàng)新、高水平教育對(duì)外開放、精品教材建設(shè)、家校社協(xié)同育人、普通高中多樣化特色發(fā)展等方面也將陸續(xù)有重要政策出臺(tái)，以新的發(fā)展理念和發(fā)展模式，全面深化改革，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

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文章來源：微信公眾號(hào)“中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)教育創(chuàng)新中心（ID：zgc-mtb）

原文作者：中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)教育創(chuàng)新中心研究室

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