為貫徹《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》，落實全國教育大會精神，深化我省教育教學改革，進一步全面提高義務教育質(zhì)量，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，結合我省實際，明確實施意見如下。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律，對標打造“重要窗口”的新使命，圍繞凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民工作目標，緊盯事關義務教育公平、均衡、質(zhì)量等問題，堅持德育為先、全面發(fā)展、面向全體、知行合一重要原則，構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系；深化教育教學改革，建立健全課程、教學、評價一體的質(zhì)量保障體系；推進補短提升培優(yōu)，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際優(yōu)質(zhì)均衡；強化關鍵要素配置，建設高素質(zhì)專業(yè)化校長教師隊伍；激發(fā)辦學活力，辦好每所學校，教好每名學生；各方共同努力，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人、全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

2.提高智育水平。高質(zhì)量落實國家課程方案和標準。切實保護和培養(yǎng)學生的好奇心，激發(fā)創(chuàng)新意識，引導學生學會學習，培養(yǎng)認知能力，促進思維發(fā)展。堅持知行合一，推進跨學科學習和綜合化學習，加強科學、信息科技和工程技術教育，廣泛開展多種形式的讀書活動。

3.強化體育鍛煉。開齊開足上好體育課，合理安排校內(nèi)外體育活動，保障學生體育活動時間，促使每位學生掌握1至2項運動技能。大力發(fā)展校園足球等特色運動項目，構建普及和提高相結合的中小學生體育聯(lián)賽制度，完善公共體育場館向青少年開放的促進機制。推進學校體育評價改革，改進體育中考。樹立正確健康觀，全面實施學生體質(zhì)健康監(jiān)測評價與通報制度，有效預防和控制學生近視。

4.增強美育熏陶。健全面向人人的學校美育機制，開齊開足上好美育課。注重激發(fā)學生藝術興趣和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)學生健康向上的審美趣味、審美格調(diào)，指導學生形成1至2項藝術特長。建立常態(tài)化學生全員藝術展演機制。探索將藝術類科目納入中考。

5.全面加強勞動教育。把新時代勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，建立完善家庭、學校、社會勞動教育體系，推進家庭勞動教育日?；W校勞動教育規(guī)范化、社會勞動教育多樣化。設立勞動教育必修課程和勞動周，探索建立勞動清單制度，建立勞動實踐基地。將勞動素養(yǎng)納入學生綜合素質(zhì)評價體系。

6. 推進創(chuàng)新教育。全面推進創(chuàng)新教育的課題研究和教育實踐。鼓勵開發(fā)創(chuàng)新教育的拓展課程，強化教育教學與生產(chǎn)生活、社會實踐的聯(lián)系，突出實踐應用，提升學生創(chuàng)新能力。以考查學生思維品質(zhì)為重點，改進考試和評價。全面開展學生社團活動，促進創(chuàng)新實驗室建設。積極探索整合科學、技術、工程、藝術和數(shù)學等學科（STEAM）的跨學科學習活動。

7.深化課程改革。加強課程建設，優(yōu)化學校課程體系和實施方案，完善綜合課程，加強課程之間的聯(lián)系和整合。培育精品拓展課程，積極推進差異化、個性化教育，促進學生全面而有個性的發(fā)展。健全省、市、縣、校四級課程管理機制，加強課程選用、開發(fā)、實施、評估和質(zhì)量監(jiān)測等全過程管理，提升校長、教師課程領導力。嚴禁使用未經(jīng)審定的教材。

8.提升課堂教學實效。堅持教學相長，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學。探索基于學科的課程綜合化教學，倡導基于真實情境的學習，開展研究型、項目化、合作式學習，培育學生創(chuàng)新思維品質(zhì)。推廣應用基礎教育國家級教學成果，加強教學實踐研究。

9.促進信息技術與教育教學融合創(chuàng)新。加快智慧校園建設，加大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源統(tǒng)籌建設力度。積極建立學校首席信息官（CIO）機制，探索基于大數(shù)據(jù)、人工智能、5G網(wǎng)絡、虛擬現(xiàn)實等技術支撐的精準教學、個性化學習和智能服務。

10.加強中小學教研工作。研究制定新時代加強基礎教育教學研究工作的意見，理順教研管理體制，強化條件保障。完善教研員遴選配備和動態(tài)調(diào)整辦法，優(yōu)化教研隊伍建設。完善區(qū)域、校本、網(wǎng)絡、綜合教研制度。鼓勵高校、科研機構等設立研究中心參與教研與改革工作。

11.改善義務教育薄弱環(huán)節(jié)。實施初中學校補短提升和培優(yōu)創(chuàng)建行動，辦好家門口學校。加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、寄宿制學校建設，促進學校“小而優(yōu)”發(fā)展。鼓勵民辦學校特色化、差異化發(fā)展。加大城區(qū)學位供給，確保公建配套學校與城市建設、有機更新相應區(qū)塊規(guī)劃、設計、建設、驗收、交付使用“五同步”。完善裝備基本標準，配建好勞動實踐教室，支持建設創(chuàng)新實驗室、綜合實驗室。

12.建設新時代城鄉(xiāng)教育共同體。推進城鎮(zhèn)學校與農(nóng)村學校組建城鄉(xiāng)教育共同體，覆蓋所有鄉(xiāng)村小學和初中，促進城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化整合和優(yōu)質(zhì)資源共建共享，共同發(fā)展。完善名校集團化辦學，探索緊密型集團化辦學和鄰近學區(qū)學校集團化建設。深化“互聯(lián)網(wǎng)+義務教育”城鄉(xiāng)學校結對幫扶，推進實驗區(qū)、示范區(qū)建設。

13.創(chuàng)建義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。強化政府義務教育改革發(fā)展的主體責任，加大縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育資源的統(tǒng)籌力度，提高城鄉(xiāng)、校際均衡水平。到2022年力爭30%的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。

14.優(yōu)化教師資源配置。完善基礎教育學校人員配備和編制管理政策，統(tǒng)籌中小學教職工編制，保障教育需要。縣域內(nèi)義務教育學校教師實行縣管校聘。鼓勵各地通過政府購買服務、校際間教師資源共享等方式，解決中小學臨時性缺員問題，并切實做好人員經(jīng)費保障工作。清理規(guī)范在民辦學校任職任教的公辦在編教師。

15.提高教師教育教學能力。以新時代教師素質(zhì)要求和國家課程標準為導向，強化師德教育和教學基本功訓練，不斷提高教師育德、課堂教學、作業(yè)與考試命題設計、實驗操作和家庭教育指導等能力。實施鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃。支持中小學校開展形式多樣的師生國際交流與合作。實施中小學教師培訓機構標準化建設。

16.提升校長專業(yè)領導能力。深化校長職級制度改革，提升校長專業(yè)領導能力。構建校長分層分類培養(yǎng)培訓體系，做好名校長后備人選培養(yǎng)工作。倡導教育家辦學，支持校長大膽實踐，創(chuàng)新教育理念、教育模式、教育方法，造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務精湛、治校有方的高素質(zhì)專業(yè)化校長隊伍。

17.加強班主任等隊伍建設。研究制定加強中小學班主任隊伍建設實施意見，探索班主任職級制，建立教師學科專業(yè)發(fā)展和班主任專業(yè)發(fā)展“雙通道”，完善班主任待遇提升保障機制。加強少先隊輔導員隊伍建設。

18.依法保障教師權益和待遇。健全義務教育教師工資與當?shù)毓珓諉T工資長效聯(lián)動機制，確保義務教育教師平均工資水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資水平。各地在對公務員普遍發(fā)放獎勵性補貼時，必須同時間、同幅度考慮義務教育教師。進一步完善教師收入分配激勵機制，工資收入增量主要用于獎勵性績效工資分配和統(tǒng)籌提高農(nóng)村教師任教津貼、農(nóng)村特崗教師津貼及班主任津貼標準。保障教師享有健康體檢、旅游、住房、落戶等優(yōu)待政策。

19.健全教育質(zhì)量評價監(jiān)測體系。建立促進學生全面發(fā)展的教育評價體系，嚴格按縣域義務教育質(zhì)量、學校辦學質(zhì)量和學生發(fā)展質(zhì)量評價標準實施評價，改進結果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價，發(fā)揮評價的診斷、激勵、改進功能。建立區(qū)域基礎教育生態(tài)監(jiān)測發(fā)布制度，營造有利于全面落實素質(zhì)教育的良好環(huán)境。定期開展義務教育區(qū)域質(zhì)量監(jiān)測，推動教育教學改進。完善學生綜合素質(zhì)評價，開展德智體美勞“五好學生”評選，促進學生全面發(fā)展。

20.完善招生考試制度。推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋，民辦學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，在審批地范圍與公辦學校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，全部實行電腦隨機派位錄取。深化高中考試招生制度改革，全面推行基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質(zhì)評價的高中考試招生錄取制度。

21.激發(fā)學校辦學活力。推進現(xiàn)代學校制度建設，研究制定進一步激發(fā)學校辦學活力的實施方案，保證學校教育教學自主權，擴大學校人事工作自主權，落實學校經(jīng)費使用自主權，建立健全辦學激勵機制。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，嚴格控制面向?qū)W校的各類審批、檢查驗收、創(chuàng)建評比等活動，未經(jīng)當?shù)亟逃块T同意，任何單位不得到學校開展有關活動。

各級黨委和政府要把辦好義務教育作為重中之重，全面加強黨的領導，堅持社會主義辦學方向，堅持國家舉辦義務教育，堅持依法治教，切實落實好義務教育由省、市級政府統(tǒng)籌、縣級政府為主管理的責任。各級黨政負責人要牢固樹立科學教育觀、正確政績觀，嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師；選優(yōu)配強教育部門領導干部尤其是縣級教育局局長；全面加強學校黨的建設，選優(yōu)配強學校黨組織書記，強化黨建帶團建、隊建。各縣（市、區(qū)）黨委和政府要及時研究解決義務教育重大問題，將校園安全納入社會治理，完善校園安全風險防控體系和依法處理機制，堅決杜絕“校鬧”行為，維護正常教育教學秩序。

教育部門要會同有關部門為深化教育教學改革、提高義務教育質(zhì)量提供保障條件，切實管好學校；組織部門要加強對黨政領導班子及有關領導干部履行教育職責的考核，按照干部管理權限做好教育部門和單位領導干部選拔任用工作，指導學校做好黨建工作；宣傳部門要抓好正面宣傳和輿論引導工作，營造教書育人良好氛圍；機構編制部門要在事業(yè)編制總量內(nèi)挖潛，統(tǒng)籌用于補充中小學教育需要；發(fā)展改革部門要將義務教育發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；自然資源、住房城鄉(xiāng)建設部門要配合做好學校布局規(guī)劃，統(tǒng)籌做好土地供給和學校建設工作；財政部門要加大財政投入，優(yōu)化支出結構，確保義務教育經(jīng)費落實到位；人力資源社會保障部門要依法落實教師待遇，為學校招聘教師提供支持；民政部門要牽頭做好農(nóng)村留守兒童關愛保護工作；衛(wèi)生健康部門要加強學校疫情防控、學生近視防控、師生心理健康等方面指導；網(wǎng)信、文化和旅游部門要推動提供更多兒童優(yōu)秀文化產(chǎn)品，凈化網(wǎng)絡文化環(huán)境；黨委政法委要協(xié)調(diào)公安、司法行政等政法機關和有關部門，加強校園及周邊綜合治理，維護校園正常秩序和師生合法權益；市場監(jiān)督管理部門要做好校外培訓機構登記、收費、廣告、反壟斷等監(jiān)管工作；共青團組織要積極開展思想政治引領和價值引領；婦聯(lián)要加強社區(qū)家庭教育指導服務和兒童之家建設；少先隊等群團組織和關心下一代工作委員會要做好少年兒童有關教育引導和關愛保護工作。

地方各級人民政府應當將家庭教育事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將家庭教育工作經(jīng)費納入財政預算。組建家庭教育指導服務中心及站點，健全家庭教育公共服務體系；推進數(shù)字家長學校建設，提供層級清晰、內(nèi)容豐富、公益普惠的家庭教育網(wǎng)絡公共服務；引導家長樹立科學育兒觀念，防止增加孩子過重的課外負擔。

各級黨委和政府要把全面提高義務教育質(zhì)量納入黨政干部考核督查范圍，并將結果作為干部考核選任、表彰獎懲的重要參考。將義務教育質(zhì)量作為政府履行教育職責評價重要內(nèi)容并強化督導，對辦學方向、教育投入、學校建設、教師隊伍、教育生態(tài)等方面存在嚴重問題的地方，依法依規(guī)追究當?shù)卣爸饕I導責任；對違背黨的教育方針、背離素質(zhì)教育導向、不按國家課程方案和課程標準實施教學等行為，依法依規(guī)追究教育行政部門、學校及教師等人員責任。

各級黨委和政府及全社會都要關心支持義務教育工作。強化依法治校，完善現(xiàn)代學校制度。嚴格控制面向義務教育學校的各類審批、檢查驗收、創(chuàng)建評比活動。規(guī)范進校園活動，堅決治理校外違規(guī)培訓和競賽行為。新聞媒體要堅持正確輿論導向，做好黨的教育方針、科學教育觀念和教育教學改革典型經(jīng)驗宣傳報道，加強“自媒體”規(guī)范管理工作，合力營造有利于義務教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。