為貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》，落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，深化我省教育教學(xué)改革，進(jìn)一步全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，結(jié)合我省實(shí)際，明確實(shí)施意見(jiàn)如下。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，對(duì)標(biāo)打造“重要窗口”的新使命，圍繞凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民工作目標(biāo)，緊盯事關(guān)義務(wù)教育公平、均衡、質(zhì)量等問(wèn)題，堅(jiān)持德育為先、全面發(fā)展、面向全體、知行合一重要原則，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系；深化教育教學(xué)改革，建立健全課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)一體的質(zhì)量保障體系；推進(jìn)補(bǔ)短提升培優(yōu)，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際優(yōu)質(zhì)均衡；強(qiáng)化關(guān)鍵要素配置，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化校長(zhǎng)教師隊(duì)伍；激發(fā)辦學(xué)活力，辦好每所學(xué)校，教好每名學(xué)生；各方共同努力，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人、全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2.提高智育水平。高質(zhì)量落實(shí)國(guó)家課程方案和標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)保護(hù)和培養(yǎng)學(xué)生的好奇心，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)認(rèn)知能力，促進(jìn)思維發(fā)展。堅(jiān)持知行合一，推進(jìn)跨學(xué)科學(xué)習(xí)和綜合化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)科學(xué)、信息科技和工程技術(shù)教育，廣泛開(kāi)展多種形式的讀書(shū)活動(dòng)。

3.強(qiáng)化體育鍛煉。開(kāi)齊開(kāi)足上好體育課，合理安排校內(nèi)外體育活動(dòng)，保障學(xué)生體育活動(dòng)時(shí)間，促使每位學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。大力發(fā)展校園足球等特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，構(gòu)建普及和提高相結(jié)合的中小學(xué)生體育聯(lián)賽制度，完善公共體育場(chǎng)館向青少年開(kāi)放的促進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)學(xué)校體育評(píng)價(jià)改革，改進(jìn)體育中考。樹(shù)立正確健康觀，全面實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與通報(bào)制度，有效預(yù)防和控制學(xué)生近視。

4.增強(qiáng)美育熏陶。健全面向人人的學(xué)校美育機(jī)制，開(kāi)齊開(kāi)足上好美育課。注重激發(fā)學(xué)生藝術(shù)興趣和創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生健康向上的審美趣味、審美格調(diào)，指導(dǎo)學(xué)生形成1至2項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。建立常態(tài)化學(xué)生全員藝術(shù)展演機(jī)制。探索將藝術(shù)類(lèi)科目納入中考。

5.全面加強(qiáng)勞動(dòng)教育。把新時(shí)代勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)全過(guò)程，建立完善家庭、學(xué)校、社會(huì)勞動(dòng)教育體系，推進(jìn)家庭勞動(dòng)教育日?；?、學(xué)校勞動(dòng)教育規(guī)范化、社會(huì)勞動(dòng)教育多樣化。設(shè)立勞動(dòng)教育必修課程和勞動(dòng)周，探索建立勞動(dòng)清單制度，建立勞動(dòng)實(shí)踐基地。將勞動(dòng)素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。

6. 推進(jìn)創(chuàng)新教育。全面推進(jìn)創(chuàng)新教育的課題研究和教育實(shí)踐。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新教育的拓展課程，強(qiáng)化教育教學(xué)與生產(chǎn)生活、社會(huì)實(shí)踐的聯(lián)系，突出實(shí)踐應(yīng)用，提升學(xué)生創(chuàng)新能力。以考查學(xué)生思維品質(zhì)為重點(diǎn)，改進(jìn)考試和評(píng)價(jià)。全面開(kāi)展學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。積極探索整合科學(xué)、技術(shù)、工程、藝術(shù)和數(shù)學(xué)等學(xué)科（STEAM）的跨學(xué)科學(xué)習(xí)活動(dòng)。

7.深化課程改革。加強(qiáng)課程建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校課程體系和實(shí)施方案，完善綜合課程，加強(qiáng)課程之間的聯(lián)系和整合。培育精品拓展課程，積極推進(jìn)差異化、個(gè)性化教育，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。健全省、市、縣、校四級(jí)課程管理機(jī)制，加強(qiáng)課程選用、開(kāi)發(fā)、實(shí)施、評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)測(cè)等全過(guò)程管理，提升校長(zhǎng)、教師課程領(lǐng)導(dǎo)力。嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材。

8.提升課堂教學(xué)實(shí)效。堅(jiān)持教學(xué)相長(zhǎng)，注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)。探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，倡導(dǎo)基于真實(shí)情境的學(xué)習(xí)，開(kāi)展研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)，培育學(xué)生創(chuàng)新思維品質(zhì)。推廣應(yīng)用基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐研究。

9.促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新。加快智慧校園建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源統(tǒng)籌建設(shè)力度。積極建立學(xué)校首席信息官（CIO）機(jī)制，探索基于大數(shù)據(jù)、人工智能、5G網(wǎng)絡(luò)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)支撐的精準(zhǔn)教學(xué)、個(gè)性化學(xué)習(xí)和智能服務(wù)。

10.加強(qiáng)中小學(xué)教研工作。研究制定新時(shí)代加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教學(xué)研究工作的意見(jiàn)，理順教研管理體制，強(qiáng)化條件保障。完善教研員遴選配備和動(dòng)態(tài)調(diào)整辦法，優(yōu)化教研隊(duì)伍建設(shè)。完善區(qū)域、校本、網(wǎng)絡(luò)、綜合教研制度。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)等設(shè)立研究中心參與教研與改革工作。

11.改善義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)施初中學(xué)校補(bǔ)短提升和培優(yōu)創(chuàng)建行動(dòng)，辦好家門(mén)口學(xué)校。加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校“小而優(yōu)”發(fā)展。鼓勵(lì)民辦學(xué)校特色化、差異化發(fā)展。加大城區(qū)學(xué)位供給，確保公建配套學(xué)校與城市建設(shè)、有機(jī)更新相應(yīng)區(qū)塊規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、交付使用“五同步”。完善裝備基本標(biāo)準(zhǔn)，配建好勞動(dòng)實(shí)踐教室，支持建設(shè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)驗(yàn)室。

12.建設(shè)新時(shí)代城鄉(xiāng)教育共同體。推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校組建城鄉(xiāng)教育共同體，覆蓋所有鄉(xiāng)村小學(xué)和初中，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化整合和優(yōu)質(zhì)資源共建共享，共同發(fā)展。完善名校集團(tuán)化辦學(xué)，探索緊密型集團(tuán)化辦學(xué)和鄰近學(xué)區(qū)學(xué)校集團(tuán)化建設(shè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)建設(shè)。

13.創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。強(qiáng)化政府義務(wù)教育改革發(fā)展的主體責(zé)任，加大縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育資源的統(tǒng)籌力度，提高城鄉(xiāng)、校際均衡水平。到2022年力爭(zhēng)30%的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。

14.優(yōu)化教師資源配置。完善基礎(chǔ)教育學(xué)校人員配備和編制管理政策，統(tǒng)籌中小學(xué)教職工編制，保障教育需要?？h域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師實(shí)行縣管校聘。鼓勵(lì)各地通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、校際間教師資源共享等方式，解決中小學(xué)臨時(shí)性缺員問(wèn)題，并切實(shí)做好人員經(jīng)費(fèi)保障工作。清理規(guī)范在民辦學(xué)校任職任教的公辦在編教師。

15.提高教師教育教學(xué)能力。以新時(shí)代教師素質(zhì)要求和國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，強(qiáng)化師德教育和教學(xué)基本功訓(xùn)練，不斷提高教師育德、課堂教學(xué)、作業(yè)與考試命題設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)操作和家庭教育指導(dǎo)等能力。實(shí)施鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。支持中小學(xué)校開(kāi)展形式多樣的師生國(guó)際交流與合作。實(shí)施中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

16.提升校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力。深化校長(zhǎng)職級(jí)制度改革，提升校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力。構(gòu)建校長(zhǎng)分層分類(lèi)培養(yǎng)培訓(xùn)體系，做好名校長(zhǎng)后備人選培養(yǎng)工作。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，支持校長(zhǎng)大膽實(shí)踐，創(chuàng)新教育理念、教育模式、教育方法，造就一支政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化校長(zhǎng)隊(duì)伍。

17.加強(qiáng)班主任等隊(duì)伍建設(shè)。研究制定加強(qiáng)中小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，探索班主任職級(jí)制，建立教師學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展和班主任專(zhuān)業(yè)發(fā)展“雙通道”，完善班主任待遇提升保障機(jī)制。加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。

18.依法保障教師權(quán)益和待遇。健全義務(wù)教育教師工資與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。各地在對(duì)公務(wù)員普遍發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼時(shí)，必須同時(shí)間、同幅度考慮義務(wù)教育教師。進(jìn)一步完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，工資收入增量主要用于獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配和統(tǒng)籌提高農(nóng)村教師任教津貼、農(nóng)村特崗教師津貼及班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)。保障教師享有健康體檢、旅游、住房、落戶等優(yōu)待政策。

19.健全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系。建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格按縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)、強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)、探索增值評(píng)價(jià)、健全綜合評(píng)價(jià)，發(fā)揮評(píng)價(jià)的診斷、激勵(lì)、改進(jìn)功能。建立區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)布制度，營(yíng)造有利于全面落實(shí)素質(zhì)教育的良好環(huán)境。定期開(kāi)展義務(wù)教育區(qū)域質(zhì)量監(jiān)測(cè)，推動(dòng)教育教學(xué)改進(jìn)。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，開(kāi)展德智體美勞“五好學(xué)生”評(píng)選，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

20.完善招生考試制度。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，民辦學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，在審批地范圍與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，全部實(shí)行電腦隨機(jī)派位錄取。深化高中考試招生制度改革，全面推行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中考試招生錄取制度。

21.激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，研究制定進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力的實(shí)施方案，保證學(xué)校教育教學(xué)自主權(quán)，擴(kuò)大學(xué)校人事工作自主權(quán)，落實(shí)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，建立健全辦學(xué)激勵(lì)機(jī)制。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格控制面向?qū)W校的各類(lèi)審批、檢查驗(yàn)收、創(chuàng)建評(píng)比等活動(dòng)，未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)同意，任何單位不得到學(xué)校開(kāi)展有關(guān)活動(dòng)。

各級(jí)黨委和政府要把辦好義務(wù)教育作為重中之重，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持國(guó)家舉辦義務(wù)教育，堅(jiān)持依法治教，切實(shí)落實(shí)好義務(wù)教育由省、市級(jí)政府統(tǒng)籌、縣級(jí)政府為主管理的責(zé)任。各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人要牢固樹(shù)立科學(xué)教育觀、正確政績(jī)觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校和教師；選優(yōu)配強(qiáng)教育部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是縣級(jí)教育局局長(zhǎng)；全面加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校黨組織書(shū)記，強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建。各縣（市、區(qū)）黨委和政府要及時(shí)研究解決義務(wù)教育重大問(wèn)題，將校園安全納入社會(huì)治理，完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和依法處理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“校鬧”行為，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序。

教育部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)為深化教育教學(xué)改革、提高義務(wù)教育質(zhì)量提供保障條件，切實(shí)管好學(xué)校；組織部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)的考核，按照干部管理權(quán)限做好教育部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，指導(dǎo)學(xué)校做好黨建工作；宣傳部門(mén)要抓好正面宣傳和輿論引導(dǎo)工作，營(yíng)造教書(shū)育人良好氛圍；機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要在事業(yè)編制總量?jī)?nèi)挖潛，統(tǒng)籌用于補(bǔ)充中小學(xué)教育需要；發(fā)展改革部門(mén)要將義務(wù)教育發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要配合做好學(xué)校布局規(guī)劃，統(tǒng)籌做好土地供給和學(xué)校建設(shè)工作；財(cái)政部門(mén)要加大財(cái)政投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位；人力資源社會(huì)保障部門(mén)要依法落實(shí)教師待遇，為學(xué)校招聘教師提供支持；民政部門(mén)要牽頭做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作；衛(wèi)生健康部門(mén)要加強(qiáng)學(xué)校疫情防控、學(xué)生近視防控、師生心理健康等方面指導(dǎo)；網(wǎng)信、文化和旅游部門(mén)要推動(dòng)提供更多兒童優(yōu)秀文化產(chǎn)品，凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境；黨委政法委要協(xié)調(diào)公安、司法行政等政法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)校園及周邊綜合治理，維護(hù)校園正常秩序和師生合法權(quán)益；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記、收費(fèi)、廣告、反壟斷等監(jiān)管工作；共青團(tuán)組織要積極開(kāi)展思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)；婦聯(lián)要加強(qiáng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和兒童之家建設(shè)；少先隊(duì)等群團(tuán)組織和關(guān)心下一代工作委員會(huì)要做好少年兒童有關(guān)教育引導(dǎo)和關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將家庭教育工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。組建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心及站點(diǎn)，健全家庭教育公共服務(wù)體系；推進(jìn)數(shù)字家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)，提供層級(jí)清晰、內(nèi)容豐富、公益普惠的家庭教育網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)；引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)育兒觀念，防止增加孩子過(guò)重的課外負(fù)擔(dān)。

各級(jí)黨委和政府要把全面提高義務(wù)教育質(zhì)量納入黨政干部考核督查范圍，并將結(jié)果作為干部考核選任、表彰獎(jiǎng)懲的重要參考。將義務(wù)教育質(zhì)量作為政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)重要內(nèi)容并強(qiáng)化督導(dǎo)，對(duì)辦學(xué)方向、教育投入、學(xué)校建設(shè)、教師隊(duì)伍、教育生態(tài)等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題的地方，依法依規(guī)追究當(dāng)?shù)卣爸饕I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)違背黨的教育方針、背離素質(zhì)教育導(dǎo)向、不按國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)等行為，依法依規(guī)追究教育行政部門(mén)、學(xué)校及教師等人員責(zé)任。

各級(jí)黨委和政府及全社會(huì)都要關(guān)心支持義務(wù)教育工作。強(qiáng)化依法治校，完善現(xiàn)代學(xué)校制度。嚴(yán)格控制面向義務(wù)教育學(xué)校的各類(lèi)審批、檢查驗(yàn)收、創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。規(guī)范進(jìn)校園活動(dòng)，堅(jiān)決治理校外違規(guī)培訓(xùn)和競(jìng)賽行為。新聞媒體要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，做好黨的教育方針、科學(xué)教育觀念和教育教學(xué)改革典型經(jīng)驗(yàn)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)“自媒體”規(guī)范管理工作，合力營(yíng)造有利于義務(wù)教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。